近日，據(jù)世界銀行研究報(bào)告稱，如果“碳關(guān)稅”全面實(shí)施，在國(guó)際市場(chǎng)上，中國(guó)制造可能將面臨平均26%的關(guān)稅，出口量可能因此下滑21%。
9月14日，在商務(wù)部例行新聞發(fā)布會(huì)上，有媒體提到，歐盟委員會(huì)對(duì)外公布?xì)W盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）過(guò)渡期實(shí)施細(xì)則將于今年10月1日起正式生效。一直持續(xù)到2025年底。正式關(guān)稅將由2026年1月1日正式起征，并在2034年之前全面實(shí)施。該細(xì)則說(shuō)明了歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制貨物進(jìn)口商涉及的義務(wù)，以及計(jì)算進(jìn)口貨物生產(chǎn)過(guò)程中釋放溫室氣體數(shù)量的過(guò)渡方法。
碳關(guān)稅是一個(gè)邊境措施，核心是產(chǎn)品的碳含量。碳關(guān)稅學(xué)名又稱碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制，英文簡(jiǎn)稱CBAM，該機(jī)制是指某些商品在生產(chǎn)時(shí)會(huì)釋放二氧化碳等溫室氣體，這些商品進(jìn)入歐盟關(guān)境時(shí)，需要向歐盟額外支付一筆款項(xiàng)，其數(shù)額與商品制造時(shí)釋放的溫室氣體數(shù)量相關(guān)。
至此，歐盟將成為世界上第一個(gè)征收“碳關(guān)稅”的經(jīng)濟(jì)體。這也意味著，供應(yīng)鏈上任何一個(gè)環(huán)節(jié)的高碳排放，都將導(dǎo)致出口產(chǎn)品付出更多的碳管制成本。

碳關(guān)稅影響下化工、塑料等多行業(yè)或遭重創(chuàng)
其實(shí)無(wú)論是歐盟還是中國(guó)，機(jī)器和車輛、化學(xué)品和其他制成品在雙方進(jìn)出口中都占主導(dǎo)地位，碳關(guān)稅的實(shí)施也將對(duì)我國(guó)化工行業(yè)造成重大影響。
2022年我國(guó)出口歐盟的優(yōu)勢(shì)商品主要集中在電機(jī)、機(jī)械器具、車輛、家具燈具、有機(jī)化學(xué)品、玩具、服裝、塑料、儀器設(shè)備等品類。從數(shù)據(jù)情況來(lái)看，我國(guó)在化工原料及其相關(guān)產(chǎn)成品的貿(mào)易往來(lái)中占據(jù)重要地位。

根據(jù)2022年中國(guó)主要化工細(xì)分領(lǐng)域出口金額的數(shù)據(jù)來(lái)看，2022年我國(guó)出口至歐盟的有機(jī)化工品金額占比達(dá)到了20%以上。

目前，歐盟CBAM征收范圍僅局限于鋼鐵、水泥、鋁、化肥、電力和氫6個(gè)率先覆蓋的行業(yè)。但其實(shí)，2022年6月，“碳關(guān)稅”修正案中就包括有機(jī)化學(xué)品和塑料，雖然已經(jīng)“落地”的歐盟CBAM中暫未包含這兩項(xiàng)，但是在未來(lái)極有可能隨著下一階段“碳關(guān)稅”擴(kuò)大征收范圍而被納入。
如果歐盟對(duì)這類產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”，將對(duì)我國(guó)化工行業(yè)產(chǎn)生重大影響，推高我國(guó)化工行業(yè)出口成本，加劇基礎(chǔ)大宗化工產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使得化工行業(yè)出口貿(mào)易面臨更大挑戰(zhàn)。
對(duì)于塑料制品出口企業(yè)來(lái)說(shuō)，這必然增加企業(yè)生產(chǎn)成本，削弱產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力，甚至一些高污染、高能耗企業(yè)還將被淘汰。塑料制品企業(yè)的淘汰，屆時(shí)上游企業(yè)的訂單量勢(shì)必會(huì)受到影響。歐盟是我國(guó)第二大出口市場(chǎng)，塑料制品出口企業(yè)未來(lái)在碳達(dá)峰、碳中和背景下，應(yīng)當(dāng)盡快妥善應(yīng)對(duì)“碳關(guān)稅”，最大限度降低其產(chǎn)生的不利影響，以確保企業(yè)能夠長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展。
CBAM的注意事項(xiàng)
①重工產(chǎn)品的碳排放將納入計(jì)算
10月1日起，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）將試運(yùn)行，過(guò)渡期到2025年底，2027年至2034年逐步全面實(shí)施。該機(jī)制在調(diào)整過(guò)后，目前涵蓋的行業(yè)范圍和品類都非常廣，在原有鋼鐵、鋁、水泥、化肥及電力五大類的基礎(chǔ)上，又新納入了化學(xué)品（有機(jī)化學(xué)品、氫、氨）、塑料及其制品；基本涵蓋了目前的所有基礎(chǔ)重工業(yè)品類，并且還計(jì)劃在正式實(shí)施后，繼續(xù)擴(kuò)大品類。
②間接排放將納入計(jì)算
除了征收生產(chǎn)產(chǎn)生的直接排放的碳關(guān)稅外，生產(chǎn)時(shí)外購(gòu)的電力、原料等間接參與生產(chǎn)的部分，也將被納入征收清單。意味著上述企業(yè)也將從原料端開(kāi)始審查，計(jì)算間接排放量。
這里就要提到碳足跡的概念，是指企業(yè)機(jī)構(gòu)、活動(dòng)、產(chǎn)品或個(gè)人通過(guò)交通運(yùn)輸、食品生產(chǎn)和消費(fèi)以及各類生產(chǎn)過(guò)程所引起的溫室氣體排放，排放渠道主要有：交通運(yùn)輸、食品生產(chǎn)和消費(fèi)、能源使用以及各類生產(chǎn)過(guò)程。
本次機(jī)制試運(yùn)行，將電力，化工原料包含在內(nèi)，無(wú)疑是會(huì)讓眾多依賴外部電力、原料供應(yīng)的生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)始注意生產(chǎn)過(guò)程中的碳管理。
③ CBAM證書的購(gòu)買與免費(fèi)配額的取消
除了進(jìn)行碳足跡的計(jì)算和碳管理外，通關(guān)證明也將開(kāi)始迎來(lái)辦理潮。根據(jù)目前CBAM法規(guī)，過(guò)渡期內(nèi)進(jìn)口商需申報(bào)碳排放數(shù)據(jù)，不需要購(gòu)買CBAM證書。
但從2026年起，如果生產(chǎn)地的碳價(jià)低于歐盟市場(chǎng)，則需要購(gòu)買CBAM證書補(bǔ)足差價(jià)。證書價(jià)格與歐盟碳市場(chǎng)配額拍賣價(jià)格相關(guān)，價(jià)格會(huì)有浮動(dòng)（碳價(jià)越高，則減排力度越大）。目前CBAM所涵蓋行業(yè)的免費(fèi)碳排放配額也將在2026年至2034年的9年內(nèi)取消。這里，我們可以舉例計(jì)算來(lái)看影響有多大。

以鋼鐵企業(yè)為例，如果當(dāng)?shù)厣a(chǎn)每噸鋼鐵平均碳排放為2.0噸，而歐盟歐盟碳市場(chǎng)碳價(jià)是68歐元/噸，每噸鋼出口歐盟成本將增加136歐元。出口歐盟產(chǎn)品將面臨逐年增加的‘碳稅’，相關(guān)企業(yè)需要盡快進(jìn)入碳市場(chǎng)交易，以避免風(fēng)險(xiǎn)疊加。
④ CBAM認(rèn)證需注意符合自己
受CBAM影響，有的企業(yè)很焦慮，盲目地開(kāi)展一些碳相關(guān)的工作，之后才發(fā)現(xiàn)，對(duì)應(yīng)對(duì)CBAM來(lái)說(shuō)沒(méi)有多大作用。比方過(guò)渡期內(nèi)，水泥、電力、化肥3個(gè)行業(yè)的碳排放核算包括直接排放（即化石能源燃燒及工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的溫室氣體排放）和間接排放（即外購(gòu)電力和熱力產(chǎn)生的溫室氣體排放）；而鋼鐵、鋁和氫3個(gè)行業(yè)的碳排放只計(jì)算直接排放。因此需要理清自身行業(yè)的認(rèn)證需求，減少不必要的支出。
對(duì)紡織業(yè)的影響
目前紡織行業(yè)并未包含在歐盟碳市場(chǎng)覆蓋的29種排放活動(dòng)行業(yè)內(nèi)，因此不會(huì)被征收碳關(guān)稅，這是由于碳市場(chǎng)本質(zhì)是促進(jìn)減排的政策工具，各國(guó)碳市場(chǎng)都采取“抓大放小”的思路，權(quán)衡制度成本與收效，最先著手于碳排放的主要貢獻(xiàn)源，如電力部門和能源密集型的基礎(chǔ)原材料行業(yè)。
值得注意的是，紡織行業(yè)雖然未納入碳市場(chǎng)，但并不意味著紡織行業(yè)不需要進(jìn)行碳減排。在生產(chǎn)及后續(xù)使用和事實(shí)上，歐盟正在開(kāi)發(fā)針對(duì)不同行業(yè)的專門性“綠色貿(mào)易工具”，并將在未來(lái)的貿(mào)易中投入使用。2022年3月，歐盟委員會(huì)正式發(fā)布《歐盟可持續(xù)和循環(huán)紡織品戰(zhàn)略（EU Strategy for Sustainable and Circular Textiles）》及《可持續(xù)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)條例》，其中介紹了歐盟為促進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展將采取的三個(gè)關(guān)鍵舉措：引入強(qiáng)制性生態(tài)設(shè)計(jì)要求、應(yīng)對(duì)微塑料污染及推出并規(guī)范數(shù)字產(chǎn)品標(biāo)簽。另外還強(qiáng)調(diào)了對(duì)于生物基材料、再生材料在價(jià)值鏈中的應(yīng)用要求，數(shù)字產(chǎn)品護(hù)照和強(qiáng)制性生產(chǎn)者責(zé)任延伸計(jì)劃等。這些國(guó)際政策作為紡織行業(yè)未來(lái)的動(dòng)向趨勢(shì)，為出口貿(mào)易帶來(lái)了新挑戰(zhàn)，需要國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)提前布局考慮。

從上世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著全球?qū)τ诳沙掷m(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不斷深化，社會(huì)對(duì)于企業(yè)在CSR（企業(yè)社會(huì)責(zé)任）與ESG（環(huán)境、社會(huì)和治理）方面的披露要求逐漸提高，企業(yè)的能耗、廢棄物管理、污染控制、社會(huì)管理等指標(biāo)也成為投資者考量的重要因素。MSCI（摩根士丹利資本國(guó)際公司）等國(guó)際ESG評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫(kù)中也將紡織行業(yè)作為一個(gè)重要領(lǐng)域涵蓋其中。紡織生產(chǎn)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任制度要求生產(chǎn)企業(yè)對(duì)其產(chǎn)品的全生命周期負(fù)責(zé)，此制度督促生產(chǎn)企業(yè)有意識(shí)地選擇材料和制定回收工作計(jì)劃，避免生產(chǎn)者在環(huán)保事業(yè)中成為“旁觀者”。我國(guó)也推出了《紡織服裝企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系》（CSC9000T），從污染、資源、氣候變化三方面強(qiáng)調(diào)了紡織企業(yè)的環(huán)境責(zé)任，指出要“以最小化企業(yè)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響為目標(biāo)，要求減少污染，節(jié)約資源，降低溫室氣體排放，適應(yīng)氣候變化，確保企業(yè)與環(huán)境生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

在可持續(xù)發(fā)展的大趨勢(shì)下，各國(guó)際時(shí)尚品牌也紛紛做出了環(huán)保承諾。2020年，包括Chanel、Hermès、Giorgio Armani、Burberry、Nike在內(nèi)的全球32家知名時(shí)尚企業(yè)共同簽署了《時(shí)尚公約（Fashion Pact）》，共同推動(dòng)時(shí)尚和紡織行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程，《公約》包含減緩氣候變化趨勢(shì)、恢復(fù)物種多樣性、海洋保護(hù)三大主題，各締約方均承諾到2030年在企業(yè)的日常運(yùn)營(yíng)中使用100%的可再生能源。此外，其他國(guó)際時(shí)尚品牌也各自推出了可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃，“綠色”已成為時(shí)尚行業(yè)的主流色，為全面增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)的時(shí)尚企業(yè)也應(yīng)與國(guó)際接軌，在環(huán)保事業(yè)上體現(xiàn)自身的社會(huì)責(zé)任感。